Родился 10.10.1332. Сын Филиппа д’Эврё и Жанны Наваррской, дочери короля Франции Людовика Х. После смерти родителей Карл унаследовал обширные владения: Наварру, земли в Нормандии (унаследованные от матери, принявшей их в качестве компенсации за отказ от претензий на французский трон), графство Эврё, Мортен, часть Вексена (Понтуаз, Бомон-сюр-Уаз и Аснье-сюр-Уаз), часть Котантена, полученные в 1343 после смерти отца.

Поскольку Карл II по мужской линии был правнуком Филиппа III Смелого (его отец был двоюродным братом короля Франции Филиппа VI), а мать — единственным выжившим ребёнком Людовика X, он имел определённые шансы на французскую корону.

Летом 1350 Карл короновался в качестве короля Наварры, но первые 12 лет своего царствования провёл во Франции, лишь изредка и ненадолго появляясь в Наварре. Своё королевство монарх расценивал, в основном, как источник средств, необходимых для поддержки претензий на корону Франции (Наварра была известна своим производством металлов). В отсутствие Карла Наваррой управлял его брат Луи.

В 1351 Карл служил королевским наместником в Лангедоке. Несмотря на свои претензии на французскую корону, которой владел Жан Добрый, в 1352 Карл женился на его дочери Жанне.

8.01.1354 Карл организовал убийство коннетабля Франции Карла де ла Серда, фаворита короля, которому тот пожаловал графства Шампань, Бри, и Ангулем. Карл не скрывал своего участия в заговоре и в течение нескольких дней вёл переговоры с англичанами по поводу их военной поддержки против короля Франции. Тем не менее, для того чтобы иметь стратегического союзника в борьбе с англичанами, 22.02.1354 Жан Добрый заключил договор с Карлом. Однако мир был не долог и вскоре Карл начал сношения с герцогом Ланкастером, эмиссаром короля Англии Эдуарда III, по поводу высадки английских войск. В конце 1354, когда Карл начал подготавливать почву для высадки английских войск, король Франции вторгся во владения Карла в Нормандии.

В декабре 1355 Карл был вовлечён в неудачный государственный переворот, целью которого была замена короля Жана Доброго дофином. Жан попытался примириться с сыном, даровав ему титул нормандского герцога. Имевший ленные владения в Нормандии Карл постоянно находился при новом герцоге, что порождало опасения короля о возможном новом заговоре против короны. 5.04.1356 король под предлогом охоты неожиданно прибыл в Руан и, ворвавшись в замок дофина во время пира, арестовал Карла и заключил его в тюрьму. Четверо его главных сторонников (двое из которых участвовали в убийстве Карла де ла Серда) были казнены без суда.

Карл был отправлен в Париж, а затем перевозился из тюрьмы в тюрьму. В итоге для ещё большего устрашения Карл был заключён в Шато-Гайар, где сорока годами ранее умерла (скорее всего была убита) его бабка Маргарита Бургундская.

После битвы при Пуатье (19.09.1356) и пленения англичанами короля Франции, Карл оставался в тюрьме. Но у него имелись сторонники в Генеральных Штатах, пытавшихся управлять страной и удержать её от анархии из-за пленения короля. Они оказывали давление на дофина, чтобы тот освободил Карла. В то же время брат дофина, Филипп, выступил на стороне англичан и участвовал в борьбе с войсками дофина в Нормандии. 9.11.1357 Карл был освобождён из тюрьмы амьенцами.

Он получил приглашение посетить Генеральные Штаты в Париже, где 30.11.1357 обратился к народу, перечислив все унижения, полученные в тюрьме, и потребовав компенсацию за ущерб, нанесённый его владениям. Дофин фактически был бессилен, но пока он и Карл продолжали переговоры, Эдуард III и Жан Добрый подписали мирное соглашение в Виндзоре. Это соглашение между монархами, каждого из которых король Наварры неоднократно предавал, могло доставить Карлу только неприятности, поэтому он покинул Париж для укрепления своих позиций в Нормандии.

Карл торжественно похоронил 10.01.1358 своих казнённых сторонников в Руанском соборе. После этого он фактически начал гражданскую войну, поведя объединённое англо-наваррское войско против дофина, пытавшегося собрать собственную армию.

Тем временем в Париже произошло восстание. 22.02.1358 маршалы Жан де Конфлан и Роберт де Клермон были убиты во дворце дофина ворвавшейся толпой во главе с купеческим прево Этьеном Марселем. Тот фактически сделал дофина своим заключённым и пригласил Карла возвратиться в город. 26 февраля тот вернулся в Париж и дофин был вынужден согласиться на многие из территориальных требований Карла и финансировать его армию. Однако дофин смог покинуть Париж и начал военные действия против восставших. Этьен Марсель просил Карла ходатайствовать за них перед дофином, но безуспешно. Земли вокруг Парижа подвергались грабежам и со стороны войск Карла, и дофина.

В конце мая на севере от Парижа началась "Жакерия" — стихийное крестьянское восстание против благородного сословия. Будучи не в состоянии получить военную помощь от дофина, рыцари северной Франции обратились к Карлу, чтобы именно он повёл их против крестьян. Карл не отказался от возможности стать лидером французской аристократии, и в битве при Мелло 10.06.1358 устроил резню мятежников, обманом захватив их вождя — Гильома Каля. После этого он возвратился в Париж и настойчиво убеждал народные массы выбрать его "Капитаном Парижа".

Из-за этого Карл потерял поддержку многих дворян, которые начали покидать его ради дофина. В то же время он нанял солдат (в основном англичан) для "защиты" Парижа. Однако те расположились вне города, совершая набеги на его окрестности. Дофин был более силён, чем Карл, но обещал ему большие деньги и территории, если Париж сдастся. Парижане не поверили этой сделке между принцами и отказались от её выполнения. Вскоре повсюду начались антианглийские бунты и Карл преднамеренно привёл парижан в английскую засаду в лесах около моста в Сен-Клу, где 600 горожан были убиты.

Когда Этьен Марсель был убит и дофин восстановил контроль над Парижем, Карл покинул город. Он начал переговоры с английским королём, предлагая раздел Франции: если Эдуард вторгнется во Францию и поможет ему победить дофина, Карл признаёт его королём Франции в обмен на Нормандию, Пикардию, Шампань и Бри. Но англичане больше не доверяли королю Наварры, которого считали препятствием для заключения мира.

24.03.1359 Эдуард III и Жан Добрый подписали новый договор в Лондоне, по которому, в обмен на отказ Эдуарда от французского трона, Жан освобождался при условии уплаты огромного выкупа и передаче Англии в суверенное владение значительной части французской территори: Аквитании, Анжу, Мэна, Пуату, Турени, Нормандии, Понтье и других. Однако Генеральные Штаты отказались принять это соглашение, убеждая дофина продолжить войну.

Эдуард III принял решение о вторжении во Францию. Карл решил достигнуть соглашения с дофином и 19.08.1359 в Понтуазе публично отказался от всех своих территориальных требований и компенсаций.

Наконец 8.05.1360 в Бретиньи между Эдуардом III и Жаном Добрым был заключён мир. Тогда же в Кале Жан Добрый заключил мир с Карлом, которому были прощены все его преступления против Франции и возвращены все права, а его сторонники получили амнистию. Взамен Карл возобновил свою поддержку французской короне и обещал помочь очистить Францию от банд мародёров, основу которых часто составляли его бывшие наёмники.

В 1361 после преждевременной смерти своего кузена герцога Бургундии Филиппа I Карл потребовал себе его герцогство на основании своего династического старшинства, что придало бы ему бóльший вес во французской политике. Однако герцогство Бургундию король передал своему любимому сыну Филиппу Смелому.

После отказа Папы римского поддержать его, Карл возвратился в своё королевство Наварру. Вскоре он организовал заговор, целью которого был захват власти во Франции, но восстание его сторонников в Нормандии в мае 1362 закончилось провалом. В 1364 он предпринял вторжение в Бургундию, но 16.05.1364 в сражении при Кошереле один из его наёмников, де Бюш, был разбит королевской армией во главе с Бертраном дю Гекленом. А 19.05.1364 в Реймсе дофин был коронован королём Франции под именем Карл V и немедленно утвердил своего брата Филиппа в качестве герцога Бургундии.

Карл некоторое время продолжал борьбу в Нормандии, но вскоре понял, что не может противостоять королю Франции, и в мае 1365 в Памплоне согласился на договор, в соответствии с которым Карлу были оставлены его завоевания 1364 года, за исключением цитадели Меулан, которая должна была быть разрушена. В качестве компенсации Карл получил Монпелье в Лангедоке.

Прекращение войны во Франции оставило французских, английских и гасконских наёмников Карла без работы, и многие из них скоро оказались вовлечёнными в войны Кастилии и Арагона. Заключая соглашения с обеими сторонами, Карл надеялся с их помощью увеличить территорию своего королевства. Наваррская армия во главе с Бертраном дю Гекленом и Хью Кэльвели вторглась в Кастилию и свергла Педро I при поддержке его брата и противника Энрике Трастамара.

Педро переправился в Аквитанию к сыну короля Англии Эдуарду, т.н. "Чёрному Принцу". Тот начал подготовку для восстановления на престоле Педро, посылая армии через Пиренеи. В июле 1366 Карл приехал в Бордо и договорился с Педро и Чёрным Принцем держать горные перевалы Наварры открытыми для прохода армии в обмен на получение кастильских областей Гипускоа и Алава, обеспечивающих выход к морю, дополнительных крепостей и 200 тыс. флоринов.

Вместе с тем, встретившись с Энрике, он обещал ему держать проходы закрытыми, взамен обещанного ему пограничного города Логроньои и 60 тыс. дублонов. Узнав об этом, Чёрный принц приказал Хью Кэльвели вторгнутся в Наварру и убедить Карла придерживаться заключённого с ним соглашения. Тот сразу стал утверждать, что никогда не был искренним в своих отношениях с Энрике, и открыл проходы для армии принца. Такое двуличие сделало Карла Наваррского посмешищем в Западной Европе.

С возобновлением войны между Францией и Англией в 1369 Карл видел новые возможности для повышения собственного статуса во Франции. Продолжая двуличную политику Карл предложил свою помощь французскому королю в случае возвращения своих прежних территорий в Нормандии, признания его прав на Бургундию и передачи ему Монпелье. Английскому королю он предложил использовать свои нормандские территории в качестве плацдарма против французов. Однако английский экспедиционный корпус под командованием сэра Роберта Кноулза был разгромлен в декабре 1370 при Понтваланне.

Карл Наваррский возвратился во Францию и 25.03.1371 в Верноне, склонив колено к земле, впервые принёс оммаж Карлу V за свои французские владения и обещал ему "веру, лояльность и повиновение". Во время своей поездки через Нормандию, он безуспешно пытался вести переговоры о перемирии с гасконскими гарнизонами, занимавшимися грабежом его владений. Из-за своего бессилия перед мародёрами не он, а Карл V стал олицетворять собой защитника и, следовательно, правителя Нормандии. Практически ничего не выиграв в результате своих интриг, в начале 1372 Карл возвратился в Наварру.

Он вступил в переговоры с Джоном Гонтом, герцогом Ланкастерским, стремившемся стать королём Кастилии на основании брака с Констанцией Кастильской, дочерью убитого Педро I. Но в 1373 Энрике II Кастильский, победил союзника Англии Португалию, и вынудил Карла Наваррского сдать спорные крепости и закрыть границы Наварры для армии Джона Гонта. В марте 1374 Карл встретился с Гонтом и позволил ему использовать Наварру в качестве плацдарма для вторжения в Кастилию при условии возвращения городов, отданных Энрике II. Внезапное возвращение Гонта спустя несколько дней в Англию Карл Наваррский воспринял как личное предательство. Чтобы умиротворить короля Кастилии, в мае 1375 он согласился на брак своего старшего сына Карла и Элеоноры, дочери Энрике II.

В 1377 Карл намеревался предоставить в распоряжение англичан подконтрольные ему гавани и замки для объединённого нападения на Францию, также он предложил выдать свою дочь замуж за Ричарда II, ставшего после смерти Эдуарда III королём Англии. Но угроза нападения Кастилии из-за постоянных ссор с Энрике II вынудила Карла остаться в Наварре. В связи с этим с Ричардом было заключено соглашение, по которому тот арендовал на 3 года Шербур, передав Карлу отряд из 1000 солдат. Вместо себя Карл отправил в Нормандию своего старшего сына. Среди его свиты был гофмейстер Жак де Рю, которому было поручено подготовить замки для приёма англичан, а также проникнуть в королевские кухни в Париже и отравить короля Франции. Но в марте 1378 заговор был раскрыт и наваррская делегация были арестована в Немуре. Обнаруженые договоры и письма англичанам, вместе с признаниями Жака де Рю, раскрыли предательство Карла Наваррского.

Карл V направил в северную Нормандию армию для захвата всех оставшихся владений Карла. Карл просил у англичан подкрепления, но вместо того, чтобы оказать ему помощь, они захватили город Шербур. Сын Карла подчинился французскому королю. Жак де ла Рю и другие видные наваррцы были казнены. Все французские владения Карла были переданы королём Франции его сыну.

Летом 1378 армия Кастилии под командованием Энрике II вторглась в Наварру и начала её разорение. Карл запросил перемирия и в Брионсе 31.03.1379 был подписан договор, по которому Карл соглашался быть в неразрывном военном союзе с Кастилией и Францией против англичан и сдать 20 крепостей южной Наварры, включая город Тудела.

Политическим амбициям Карла II пришёл конец. Хотя он и сохранил корону и страну, но в результате его интриг были потеряны обширные французские владения его рода, а его пиренейское королевство было опустошено разрушительными войнами и набегами.

Карл II Наваррский умер 1.01.1387 при весьма подозрительных обстоятельствах. По одной из версий "Карл впал в такое состояние, что не мог пользоваться своими конечностями. Консультировавший его врач, приказал обернуть его с головы до пят в льняной ткани, пропитанные бренди, чтобы они покрывало его тело до самой шеи. Этот процесс проходил ночью. Одна из служанок, которой приказали пришить ткань, окутывавшую пациента, дошила до шеи, где и должна была закончить свой шов. Однако там ещё оставался кусок нитки. Вместо того, чтобы просто отрезать его ножницами, она использовала свечку, которая подожгла всю ткань. Испугавшись, служанка убежала, оставив своего короля, который таким образом сгорел заживо в своём собственном дворце."

Своим прозвищем "Злой" Карл обязан тому, что он будто бы приказал повесить пришедших к нему жаловаться дворян. В действительности это прозвище ему дали в начале XVI века.

Его сын Карл (1361-1425) унаследовал королевство Наварру и, отказавшись от притязаний на французскую корону, стал верным союзником Кастилии и Франции.

Дочь Жанна (1370-1437) вторым браком в 1403 стала женой короля Англии Генриха IV.